西汉开始的仕和吏分开，是汉代官吏管理制度的一个重要特征，这一制度对于维护国家机器的正常运转、提高行政效率以及加强官员队伍建设等方面都产生了深远的影响。

以下是对这一制度的详细阐述：

一、仕与吏的定义与区别

仕：在汉代，仕通常指的是通过一定 途径进入官场，担任官职的官员。这些官员往往具有较高的社会地位和权力，负责国家的治理和行政事务。他们通常是通过察举、征辟、科举等选官制度选拔出来的，经过一定的培养和考核后，被任命为各级官署的长吏或其他朝廷任命的官员。

吏：吏则是指在官署中从事具体事务的办事人员，他们并不具备独立的官职和权力，而是作为官员的助手或下属存在。吏的选拔和任用通常不由朝廷直接负责，而是由各级长官自行征辟或推荐。吏的数量相对较多，且流动�

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