一、私留捐银
乾隆三十九年（1774年），王亶望调任甘肃布政使，他的到来并非带来了新的治理理念或是改善民生的实际行动，而是开启了一段利用职权进行大规模贪污的历史。在他上任之初，正值朝廷下令肃州、安西两地可以按照旧例收取民众捐纳的粮食，以此作为换取国子监生资格的条件。这一制度原本是为了鼓励民间储备粮食，并给予那些无法通过科举考试的人一条获取学位或官职的道路。然而，随着时间推移，这种做法因种种弊端而被停止执行。
但王亶望并没有遵循这一停止命令，反而与当时的总督勒尔谨商议，决定继续推行这一制度。他们以内地仓库储粮不足为借口，命令各地州县重新开始收取捐纳。更进一步的是，他们改变了捐纳的形式，不再接受实物如豆麦等粮食，而是改为收取银两，也就是所谓的“折色”。这种�
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