三月初七，皇帝班诏，大赦天下党人，令各地流民都回到原籍并不予追究，只有张角兄弟不予赦免。

然而，若要让皇帝出钱出马，即便他富有四海也感到肉疼。于是皇帝又下诏，让公卿大臣们贡献马匹和兵器，推举有军事才能的将领子弟或官吏百姓，共御黄巾叛乱。

皇帝，最终还是向士族妥协了。

如果桓帝不死，第一次党锢之祸处理二百多人后士族集团和皇权会再次归于平衡，东汉这架破车也许还能再坚持个几十年。

但随着他死后，士族集团在皇权角逐战中整体被打倒，宦官子弟和各种关系户们开始下放到地方，东汉政权在财政上赖以生存的“地方吏治”彻底崩塌掉了。

越来越多的阉党开始变成妖魔鬼怪下放到地方，然后开始了涸泽而渔的横征暴敛。

每到王朝末年，都会有一个现象，就是大规模的贪污腐

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